2022年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，紧跟市委市政府中心大局，围绕省、清远市司法行政工作部署，全面有效发挥司法行政机关职能作用，扎实推进法治政府建设取得新成效，现将有关情况报告如下。

　　一、2022年度主要工作举措和成效

　　（一）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。

　　一是加强党对法治政府建设的领导。局党组会议深入传达学习中央和省、市有关法治建设的精神，深入学习贯彻党的二十大精神。落实“三重一大”议事制度，召开局党组会议40次，研究讨论《市委宣传部、市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（稿）》等重要内容。发挥“关键少数”作用，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，在领导班子民主生活会和年终述职时报告学法用法守法情况。

　　二是深入学习贯彻习近平法治思想。将深入学习贯彻习近平法治思想当成重要政治任务，党组深入学习习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党百年法治大事记》等权威辅助读物。结合司法行政实际工作进行探讨，把握核心要义、明确工作要求，在多思多想、学深悟透上下功夫，在系统全面、融会贯通上下功夫，在知行合一、学以致用上下功夫，切实在各项工作中加以贯彻落实。

　　三是全面加强依法行政能力建设。持续提升领导干部法治素养，组织全局干部职工采取集中学习与自学相结合的方式，认真学习法治政府建设相关制度精神。局党组会议会前进行法律专题学习，深入学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律知识。利用“学习强国”、广东干部培训网络学院专栏等，积极开展全天候、全方位、立体化学习。同时，组织全体在职在编干部职工参加国家工作人员学法用法培训考试。

　　（二）认真履行职能，大力推进法治政府建设。

　　认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》《广东省法治政府建设实施纲要》以及我市2022年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点，努力建设更高水平的平安连州、法治连州，为连州高质量发展提供有力的法治保障。

　　一是统筹法治建设工作有序推进。及时出台贯彻落实广东省法治建设“规划纲要”方案。党政主要负责人“述法”全覆盖制度深入实施，市、镇（乡）两级共73名党政主要负责人全面完成2021年度“述法”入述职及抄报工作。严格执行法治建设重大事项请示报告制度，全年提请市委依法治市委员会会议提请传达学习上级精神事项6项，审议法治建设事项7项，专题报告事项2项。统筹做好2021年度法治清远建设考评迎检工作，考评得分94.35分，获优秀等次。统筹部署各单位全面查摆整改考评存在问题，制定全市问题整改工作方案和整改台账，以督察手段狠抓存在问题整改落实见效。组织开展2021年度法治连州建设考评，对全市27个市直单位的法治连州建设工作进行全面评查，加强依法行政工作“硬约束”，考评结果较2020年全面提升。组织开展道路交通安全和交通运输执法专项督察。统筹抓好2022年度法治清远建设考评迎检工作。组织全市各镇乡、市直各单位的分管领导和业务骨干共150多人参加法治建设业务培训。

　　   二是政府法律顾问工作提质增效。加强行政规范性文件制定管理，起草拟定2022年市政府规范性文件立项目录，首次印发市政府年度规范性文件立项工作计划，推动我市行政规范性文件规范化建设工作进入新跑道。全年审核政府及部门规范性文件25件次。开展全市行政规范性文件清理，对184份市政府规范性文件进行全面清理，废止不符合“放管服”改革、不利于优化营商环境要求的文件。强化决策事项合法性审查工作，为政府法律事务提供法律意见累计414件次，其中审核市镇两级政府重大行政决策51件次。强化法律顾问力量，市镇两级党委、政府共聘请法律顾问21名，实现市镇两级党委、政府法律顾问全覆盖。组织全市448人参加行政执法人员考试，及格258人，通过率较上年提升10.6%。努力提升行政复议制约监督质效，大力推动行政诉讼负责人出庭应诉工作。全年办理行政复议案件40宗，代理诉讼案件27宗，政府负责人出庭应诉率100%。另外，承办民事案件2宗。

　　三是多措并举强化执法监督指导。组织开展2021年行政执法案卷年度评查，对34个单位的92宗执法案卷开展集中评查，为执法单位的行政执法“把脉问诊”找问题，“对症下药”开良方，推进我市行政执法工作走深走实。开展违法执法和乱罚款问题专项执法督查行动，通过向社会征集违法线索、行政规范性文件清理、开展联合执法检查工作等方式进行督查。创新开展对公共卫生、教育培训等重点领域执法现场执法监督工作，严格规范公正文明执法。全面统筹推进乡镇综合行政执法“帮扶带”工作并纳入法治连州考评指标，以考促干，以考创优。2022年以来，县级执法部门单独组织综合行政执法10次，培训303人次；组织实操执法和指导104次，培训308人次。组织召开法治建设业务培训会议和行政执法人员法律知识培训会，邀请市一级检察官、政府法律顾问、法制业务骨干为全市行政执法人员授课。率先完成全国执法“身份证”换发工作。全市近900名行政执法人员进行集中换发全国统一标准样式执法证件，保障执法人员“持证上岗、亮证执法”，完成率100%，在清远市县两级政府中率先完成。2022年，我市行政执法部门通过“广东省行政执法信息公示平台”公开执法决定共16478件，公示及时率93.72%，较2021年提升了14.21%。12月，我局负责起草的《连州市推行包容审慎监管执法实施方案》由市政府办公室印发，新型执法方式启动。

　　四是公共法律服务体系持续优化。深入开展‘八五’普法，增强全民法治观念。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以法律宣传重要时间节点为契机，组织开展反诈防骗、民法典、未成年人保护等专项普法宣传以及开展“法律六进”活动。2022年连州市宪法宣传周全市各单位共开展活动60场次，2000多名群众参与“宪法知识竞答”活动。全年组织开展普法宣传活动70多场，累计派发各类宣传资料3.3万份。与市融媒体中心合作打造全新普法宣传栏目《律师微讲堂》，以执业律师的角度对发生在身边的社会热点问题进行“以案释法”。组织召开2022年度连州市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议会，市公安局、连州镇人民政府等八家单位被评为优秀等次。积极开展法治乡村建设，以行政村为单位培育“法律明白人”720人，获得广东省“民主法治示范村(社区)”创建单位荣誉称号3个。2022年，村（社区）法律顾问提供法律咨询2842次，其中接访咨询2057次，开展法治宣传和举办专题讲座719场。与市工信局联合开展2022年商务法律服务月活动，促进“以法助企、以法扶企”。落实“为困难群众提供便捷高效的法律援助服务”民生实事项目，积极开展法律援助申请“市域通办”工作,全年办理法律援助案件195件，接待来电来访合计382人次。协助办理公证236件。

　　五是助力推进市域社会治理创新。创新“大调解”工作模式。与市市场监督管理局共同指导建立连州市知识产权纠纷人民调解委员会；与连州市法院联合印发《关于开展诉前调解工作的实施方案》，在连州镇人民政府创新建立了清远首家“多元解纷工作站”并在全市铺开，2022年，我市各镇乡“多元解纷工作站”共接待来访群众350余人次，成功调解了市法院委派的民事纠纷案件90宗。全面启动人民调解员等级评定工作，目前我市评定三级人民调解员8名，四级人民调解员4名。2022年，全市各人民调解组织共开展矛盾纠纷排查1982次，调解民间纠纷532起，已调处成功527起，成功率99%，调解协议涉及金额2343.88万元。多措并举提升社区矫正效果。精准研判，加强对社区矫正对象的心理疏导，完善风险防控机制。精准帮扶，联合有关部门为有需要的社区矫正对象提供生活保障，就业、就学帮助。健全与检察机关的合作机制，邀请检察机关参与集中教育、重点人员走访、考核会等社区矫正工作。全年走访社区矫正对象270余人次，排查出重点社区矫正对象2人，开展心理疏导60余人次，开展远程会见服务403次。推动加强重点人群服务管理工作，2022年连州市共接收刑满释放人员466名，已落实安置466名、帮教466名，安置帮教率达100%。

　　二、存在的不足

　　我市司法行政工作仍存在一些问题和不足。如：统筹法治建设力度不够大；乡镇街道综合行政执法改革推进不够深入；公职律师覆盖率偏低，推进公职律师相关工作难度大；公证处因公证员不足无法正常执业；人民调解经费不足，专职人民调解员队伍素质参差不齐，人员流动较大等等。

　　三、2023年工作计划

　　一是重点抓好党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等重点内容的学习，全面提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把思想和行动统一到习近平总书记、党中央的决策部署上来。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　二是充分发挥市委依法治市办的统筹协调作用，做好法治清远建设考评迎检工作。加强行政执法监督。持续开展违法执法和乱罚款问题专项整治工作。计划于2023年初开展法治连州考评，行政案卷评查工作，以考促优，推动我市法治建设工作更进一步。

　　三是强化行政规范性文件监督管理工作。研究制定本级行政规范性文件制定主体清单，实现了制定主体全覆盖，从源头上防范“带病文件”“奇葩文件”。清理不符合“放管服”改革、不利于优化营商环境要求的文件。

　　四是进一步构建“大调解”工作格局。做好做强“多元解纷工作站”，抓好矛盾风险源头防控化解，打造市域治理亮点品牌。加大矛盾纠纷排查化解力度，最大限度将矛盾风险化解在基层、吸附在当地，确保化解到位。

　　五是全面落实我市“八五”普法规划。积极探索新形势下普法工作的方式方法，找准有效载体，不断扩大法治宣传教育覆盖面、影响力。